廣州宅基地歷史遺留問題行政復議律師；荔灣區擅長打行政訴訟 

陳律師電話：18620925766；15002029619；微信號：chen21070529 ； QQ：522-5429-47。陳律師是廣州市行政復議、行政訴訟律師，擅長行政拘留不服復議訴訟、違章建筑處罰決定書申請行政復議；土地承包經營權糾紛；行政拘留不服復議；行政訴訟狀告城管違法執法行為. 北京市盈科（廣州）律師事務所地址：廣州市天河區珠江新城冼村路5號凱華國際中心7、8、9層，地鐵：5號線獵德站、APM線花城大道站，公交18、293、886路至冼村路南站。

廣州涉及土地的行政案件超過20年最長訴訟時效的法院不受理

案例:

2013年8月，村民任某對市人民政府1993年頒發給陳某的《國有土地使用證》提出異議，認為陳某侵占的屬于任某的部分土地計入了發證范圍。故任某向法院提起訴訟，要求撤銷市政府為陳某頒發的《國有土地使用證》。本案疑惑有兩點： 1.如何確定不動產登記案件的行政訴訟時效？2.如何確定行政訴訟時效的起算點？

律師講法：

行政訴訟時效，是指當事人能夠向人民法院對行政行為提起行政訴訟的有效期限，超過了這一期限，則當事人喪失了提起行政訴訟的權利。2014年11月修訂后的新《行政訴訟法》第46條規定，“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。”因此，關于涉及不動產的行政訴訟，有兩個期限，一個是6個月的一般訴訟時效，另一個是20年的最長訴訟時效。20年是一個絕對期限，超過這個期限，人民法院不再受理。

關于行政訴訟時效的起算點，原《行政訴訟法》第39條規定為“知道作出具體行政行為之日起”；1991年6月，最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干意見（試行）》規定為“當事人實際知道訴權或者起訴期限時計算”。2000年《行政訴訟法司法解釋》規定為“知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起”。2014年新修訂的《行政訴訟法》又恢復規定為“應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起”。但是，對于涉及不動產行政訴訟20年絕對時效的起算點，無論司法解釋還是新的《行政訴訟法》都規定從行政行為作出之日起計算。

法院認為，2000年《行政訴訟法司法解釋》第42條規定，涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年提起訴訟的，人民法院不予受理。此條款系行政訴訟中最長起訴期限的規定，該期限不適用中止中斷。自1993年6月市政府作出頒發涉案《國有土地使用證》行政行為，至任某起訴時已超過20年的最長起訴期限，隨裁定因超過法定期限不予受理。

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